МОСКВА, 16 июн — РИА Новости. Выводы Венецианской комиссии Совета Европы по законам РФ об НКО и государственной измене поверхностны, российская сторона дает комиссии две недели на доработку заключения, сообщил РИА Новости зампред комитета Госдумы РФ по конституционному законодательству и государственному строительству Дмитрий Вяткин.
Выводы комиссии
В конце этой недели Венецианская комиссия Совета Европы, проанализировав закон РФ об НКО, рекомендовала российским властям пересмотреть режим отдельной регистрации для подобных организаций. Комиссия также порекомендовала Москве пересмотреть термины "иностранный агент" и "политическая деятельность" применительно к работе НКО.
Помимо закона об НКО, эксперты Венецианской комиссии проанализировали новые положения, внесенные в "Закон о государственной измене". Эксперты отмечают, что "судебное расследование государственной измены и разглашения государственной тайны является законным", при этом Венецианская комиссия считает "необходимым, чтобы соответствующие положения уголовного законодательства были сформулированы как можно точнее".
Позиция российской стороны
Комментируя по просьбе РИА Новости выводы комиссии, Вяткин сообщил, что наша делегация представила свои замечания в Венецианскую комиссию. По его словам, российская сторона "передала достаточно большой по объему комментарий". "Это уже второй документ, первый указывал просто на откровенные нестыковки, ляпы", — добавил он.
По словам парламентария, "две недели мы дали докладчикам для того, чтобы проработать документ с учетом уже внесенных изменений в законодательство". "Если говорить по сути дискуссии, то я объяснил коллегам, что нельзя оценивать законодательство с политической точки зрения, что попытались сделать докладчики", — заметил он.
По словам Вяткина, эксперты комиссии, "основывались на неких предположениях относительно закона об иностранных агентах, что он может начать применяться против свободы слова, против журналистов, то же самое они увязывают с законом о том, что такое госизмена и шпионаж". "Они почему-то решили, что их надо увязать, хотя они абсолютно никак не связаны между собой", — заметил парламентарий.
По его словам, докладчики, готовя документ, не уделили внимания ряду российских законов. "Я разговаривал с докладчиками, присутствовавшими на заседании: вот, вы говорите непонятно, что такое "угроза безопасности", но у нас есть закон о безопасности, вы его читали? Они говорят — нет. Я им говорю: прочитайте, там есть все определения. Вы закон о противодействии экстремизму читали? Нет",- рассказал он. Вяткин обратил внимание на то, что заключение было сделано "исходя только из самих текстов о внесении изменении в закон об НКО и уголовный кодекс".
"С правовой точки зрения, откровенно недоработанный, сырой и слабый документ, в котором в основном политические оценки", — отметил он. Вяткин добавил, что юристы комиссии не провели достаточный сравнительный анализ законодательств таких стран, как Великобритания, Канада, стран Латинской Америки, Индии. "Хотя там существуют очень жесткие ограничения вообще по иностранному финансированию и, допустим, благотворительным организациям, которые финансируются из-за рубежа — ну, к примеру, в Великобритании и в целом ряде стран вообще запрещено заниматься политической деятельностью", — пояснил он.
Возвращаясь к обсуждению в выводах комиссии термина "агент", Вяткин обратил внимание на то, что "этот термин уже 20 лет применяется в гражданско-правовом значении". "А те, кто ставит знак равенства между агентом и шпионом, по-моему, насмотрелись фильмов про Джеймса Бонда", сказал он. Он считает, что, "документ откровенно слабый, как с политической, так особенно с юридической точки зрения".
НОВОСИБИРСК, 16 июн — РИА Новости. Международная гостиничная сеть Marriott International в понедельник объявила об открытии второго отеля сети в Сибири; пятизвездочный отель в Новосибирске стал первой в городе гостиницей такого класса.
"Отель на 175 номеров станет вторым отелем компании в Сибири и пятнадцатым в России. Novosibirsk Marriott Hotel находится в центре города на площади Ленина напротив театра оперы и балета", — говорится в сообщении компании. Первый в Сибири отель компании появился в Иркутске.
Все номера в отеле оборудованы большими плазменными телевизионными панелями, сейфами, доступом к высокоскоростному интернету и всем необходимым для приготовления чая и кофе. В гостинице есть крытый бассейн, фитнес-центр, турецкая баня. На крыше — бар с видом на город. Цена стандартного номера в отеле Novosibirsk Marriott Hotel начинается от 120 евро за ночь.
Девелопер проекта, глава новосибирского холдинга "Трансервис" Александр Бойко ранее сообщал журналистам, что вложил в строительство отеля более 1,3 миллиарда рублей собственных средств и рассчитывает вернуть инвестиции в течение 17-20 лет.
В 2013 году представители компании Marriott и ЗАО "Глобус" (дочерняя компания "Трансервиса") подписали соглашение об управлении отелем сроком на 50 лет. Девелопер отмечал, что Novosibirsk Marriott Hotel станет первым отелем в России, который будет управляться непосредственно "материнской" компанией Mariott, а не по франшизе. Генеральный менеджер отеля, другие управленцы и шеф-повар — представители американской стороны. Остальной персонал набирался в Новосибирске.
Marriott International — гостиничный оператор, появившийся в 1927 году в США. В настоящее время непосредственно или по франшизе в 70 странах мира работают более 3,7 тысячи отелей под 16 брендами, принадлежащими Mariott.
МОСКВА, 16 июн — РИА Новости. Венецианская комиссия Совета Европы, проанализировав закон РФ о некоммерческих организациях (НКО), рекомендовала российским властям пересмотреть режим отдельной регистрации для подобных организаций. Комиссия также предложила Москве пересмотреть термин "политическая деятельность" применительно к работе НКО.
В поступившем в распоряжение РИА Новости тексте доклада комиссии по "Закону об иностранных агентах" (ФЗ №121) с поправками, внесенными 13 июля 2012 года, отмечается, что он "поднимает несколько серьезных проблем".
Федеральный закон РФ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования деятельности некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента" был подписан президентом РФ 20 июля 2012 года. Законопроект был внесен в Государственную Думу РФ 29 июня 2012 года. До 3 июля представители экспертного сообщества НКО собирали комментарии и поправки к тексту. 6 июля законопроект был принят в первом чтении практически единогласно. 13 июля законопроект был принят во втором и третьем чтении с учетом поправок президента. 18 июля одобрен Советом Федерации.
Федеральный закон направлен на урегулирование деятельности некоммерческих организаций (НКО), получающих денежные средства и иное имущество от иностранных источников и участвующих в политической деятельности.
В законе оговаривается, что к политической деятельности не относится деятельность в области науки, культуры, искусства, здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, социальной поддержки и защиты граждан, защиты материнства и детства, социальной поддержки инвалидов, пропаганды здорового образа жизни, физической культуры и спорта, защиты растительного и животного мира, благотворительная деятельность, а также деятельность в сфере содействия благотворительности и добровольчества. Согласно закону, финансируемые из-за рубежа политические некоммерческие организации должны самостоятельно регистрироваться в Минюсте в качестве "иностранных агентов".
Иностранный агент и регистрация
По мнению комиссии, "использование термина "иностранный агент" является весьма спорным".
"Снова используя риторику, аналогичную той, которая использовалась в коммунистический период, термин клеймит НКО, к которым он применяется, порочит репутацию и серьезно сдерживает их деятельность" — считают в Венецианской комиссии, в связи с чем рекомендуют отказаться от использования этого термина.
В комиссии также отмечают, что "легитимность цели обеспечения прозрачности НКО в сфере получения финансирования из-за рубежа не может оправдать меры, которые препятствуют деятельности НКО, работающих в области прав человека, демократии и верховенства закона". Поэтому Комиссия рекомендует "пересмотреть создание специального режима с отдельной регистрацией, специальным регистром и множеством дополнительных правовых обязательств".
Санкции и ликвидация НКО
Венецианская комиссия отмечает в своем докладе: "если статус "иностранного агента" будет оставлен, степень и содержание таких обязательств должны быть тщательно изучены, чтобы избежать ситуаций, когда они будут непропорционально серьезнее, чем те, которые применяются в отношении других НКО".
"Условия, при которых предоставляется статус (минимальное иностранное финансирование, минимальный период времени, в течение которого было получено такое финансирование) также должны быть прописаны в Законе", — заявляет комиссия. Наконец, "правовые санкции должны применяться к НКО только в случае серьезного правонарушения с их стороны, и, как постановил Конституционный Суд Российской Федерации, должны быть всегда пропорциональными этому правонарушению".
Комиссия Совета Европы уверена, что, "к ликвидации НКО и введению уголовных санкций можно прибегать только в исключительных случаях исключительно неправомерных действий со стороны НКО, и они всегда должны быть пропорциональны правонарушениям". "Принудительный роспуск НКО может быть санкционирован только беспристрастным и независимым судом с соблюдением всех гарантий надлежащего процесса, открытости и справедливого судебного разбирательства. Вступление в силу решения о роспуске должно быть отложено до получения результатов судебного пересмотра", — говорится в докладе комиссии.
Политическая деятельность
В документе экспертной комиссии напоминается, что, "в соответствии с рассматриваемым Законом, правовой статус "иностранного агента" предполагает не только то, что НКО получает финансирование из-за рубежа, но и то, что она участвует в "политической деятельности".
По мнению комиссии, "этот оборот речи, однако, является довольно широким и расплывчатым, а практика его толкования государственными органами была до сих пор достаточно разнообразной, что добавляет неопределенности относительно смысла этого термина". "Поэтому Венецианская комиссия призывает российские власти работать в направлении более четкого определения "политической деятельности", — говорится в документе. Комиссия также "настоятельно призывает Российскую Федерацию к тому, чтобы этот термин не использовался непосредственно в отношении правозащитников и чтобы он не использовался в отношении НКО в зависимости от их политических взглядов".
Практика применения закона
"Помимо текста, практическое применение Закона о некоммерческих организациях также порождает проблемы", — считают эксперты Венецианской комиссии. По их данным, "отчеты показывают, что НКО были предметом многочисленных внеплановых проверок, при этом правовая основа этих проверок остается неясной и количество документов, требуемых во время проверки, различалось весьма существенно".
"Венецианская комиссия призывает российские власти обеспечить условия, при которых не будет места неточностям или эксцессам при применении Закона", — подчеркивается в документе. В этой связи Венецианская комиссия "настоятельно призывает российские власти пересмотреть "Закон об иностранных агентах".
Закон о госизмене расплывчат
Помимо закона об НКО эксперты Венецианской комиссии также проанализировали новые положения, внесенные в "Закон о государственной измене" (ФЗ №190)
По мнению экспертов комиссии, новые положения, внесенные в Закон, "являются чрезмерно широкими, а используемый язык чрезмерно расплывчатым, и они могут наделять неограниченными полномочиями для ограничения свободы слова лиц, которым поручено его исполнение".
"В то время как судебное расследование государственной измены и разглашения государственной тайны является законным, Венецианская комиссия считает необходимым, чтобы соответствующие положения уголовного законодательства были сформулированы как можно точнее", — отмечается в выводах экспертов.
В этой связи Венецианская комиссия "призывает российские власти исправить "Закон о государственной измене".
Комиссия полагает, что "Федеральный закон № 190-ФЗ от 13 июля 2012 года и Федеральный закон № 121-ФЗ, рассматриваемые совместно, взаимно усиливают сдерживающий эффект в отношении осуществления свободы слова, а также свободы объединений — важнейших прав для жизнеспособности эффективной политической демократии".
Грязней, нахальней и упрямей,
Поверь, стихирной мухи нет!
Чтобы за ней вонючий след
Не оставался под ногами,
Прихлопни муху эпиграммой,
Как посоветовал Поэт!
я так давно не писал
изложить все не смогу
мне кажется я потерял
все во что верить хочу
я так давно не видел тебя
что образ твой забываю
но я не забуду глаза
что всегда и везде я узнаю
голос твой не забуду
пусть сама вечность пройдет
я ждать тебя буду
да так что смерть меня не найдет.
ночь без тебя одинока
но я и к этому привык
жаль любовь ограничена сроком
а то бы ей взять и застыть
когда глаза безумно блестят
когда сердца связаны нитью
когда любимые люди хотят
чтобы их пути стали одной жизнью
у любви действительно видимо срок
я бы бога заставил ответить
но пока среди этих толп
мне остается просто верить
Весна моих печалей уходит на постой.
Куда она причалит – мой талисман со мной.
За горизонтом далей поёт страна полей,
а горести реалий становятся светлей.
И звезды, и рассветы стремятся отдыхать,
всем шлют свои приветы. К чему, зачем вздыхать.
Трава росой умыта – знать будет урожай,
в нем тайны все сокрыты. Моя Земля. Мой Рай.
12 июня 2014г.
Картинка из Интернета:
blogs privet.ru
